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质量信誉，信用建设的基础和核心

我国加入世界贸易组织所做的承诺是“遵守规则、开放市场”，其中有3项重点内容，即非歧视性、市场开放和公平贸易。实现建设小康社会的奋斗目标，履行入世承诺，首要任务之一就是信用建设。因此，加快信用建设是完善社会主义市场经济体制，促进国民经济健康发展的重要举措，是我国经济融入世界经济一体化进程的客观要求，也是加快经济发展，全面推进小康社会建设的必然选择。社会诚信体系建设的重点在企业，企业信用的基础是质量。质量信誉建设因其特有的地位和作用成为企业信用建设的基础和核心。



内涵和特性

随着市场竞争的不断加剧，技术的竞争，人才的竞争，归根结底都将表现为质量的竞争。在经济发展过程中，质量问题是一个企业生存和发展的根本问题，没有质量的产品就没有市场，没有质量的企业就没有生存和发展的空间。

所谓企业的“质量信誉”，主要是指企业在市场交易活动中具有向顾客做出质量承诺的能力以及对所作的质量承诺兑现的程度。它能够从技术的层面上反映出企业在确保产品质量方面的管理水平和组织能力，同时又是企业践行承诺，规范经营，对社会、对消费者认真负责的良好道德风尚和社会责任感的真实反映。企业的“质量信誉”与信贷信誉、纳税信誉等共同构成企业的信用体系。质量信誉在企业信用建设过程中的核心地位和基础性作用非常突出。第一，质量信誉是企业的生存之本，面对日趋激烈的市场竞争，没有质量信誉的企业就失去了在竞争中生存的基本资格。第二，质量信誉是企业发展的基础。离开质量信誉，企业的产品和服务就不会使消费者满意，品牌的创立和发展也就失去了基础和前提。第三，质量信誉对企业的销售市场有最直接的影响。质量信誉水平高、口碑好的产品占有的市场大，能够直接把企业的诚信优势转化为经济效益。第四，在构成企业信誉的若干要素中，只有质量信誉与广大消费者的利益直接相关，最为人们关注，具有最广泛的社会影响。因此，作为市场竞争主体的企业，只有从培育质量信誉做起，逐步建立和提高自身的质量信誉水平，才能够有效地将企业信用转化为财富和竞争优势，实现长远的生存和发展。



构成要素

企业质量信誉的构成要素应包括企业具备的质量承诺的能力和兑现承诺的程度两个主要部分。企业质量承诺的能力主要通过其所具备的生产经营条件和管理水平来体现，具体讲，就是指企业配备的硬件设施和建立的质量、标准化、计量管理体系。不具备符合要求的生产经营设施条件，就没有生产合格产品的基本能力；不建立完善的运行有效的质量、标准化、计量管理体系，就不能保证连续稳定地向社会提供合格产品和服务，更不能实施持续的质量改进，不断提高产品和服务质量。从“三大体系”的相互关系来看，没有高水平的标准，就没有高质量的产品；没有先进的计量检测体系，就不能有效实施高水平的标准。企业的产品创新要靠标准化工作来支撑，技术创新要靠计量检测来保证。因此，企业要提高质量信誉水平，就必然建立和有效运行质量、标准化、计量管理体系。企业兑现质量承诺的程度主要是体现在产品和服务质量、用户满意程度和规范经营等方面。产品和服务质量是企业兑现质量承诺的最主要的表现，用户满意度是企业产品和服务质量水平的一项重要评价指标，质量低、服务差的企业必然导致其质量信誉的损失。规范经营是企业兑现质量承诺的关键环节，这是衡量企业经营主体资格、遵守法纪方面的测量指标，包括企业获得国家规定的经营许可资质情况，违法违规、安全生产和环境保护方面的情况等。如果企业不能严格自律，规范经营，比如无证生产，以次充好，制假售假等，就会对社会和消费者构成伤害，这是对企业质量信誉的严重践踏。质量承诺的能力是建立在客观基础上的，质量承诺的兑现程度则更多地取决于企业的主观因素。因此，没有良好的质量承诺能力，就不可能很好地履行质量承诺；反言之，没有兑现质量承诺的责任和意识并有效地付诸于行动，那么即便企业具有兑现承诺的基础，也会失信于社会，走向衰亡。



问题及成因

当前，在社会主义市场经济体制逐步走向成熟和完善的进程中，竞争秩序的混乱是人们感受最深、最为痛切的现象之一。一些企业以劣充优，以次充好，以假乱真，缺秤短量，从经济合同订立之初就采取广告欺骗、商标侵权、合同虚订、产品伪造等方式侵害客户的利益。尤其是假冒伪劣商品充斥市场，严重干扰了市场经济运作的客观规律，导致市场失效，广大企业和消费者深受其害，缺乏安全感。这些现象都集中地表现出企业在质量信誉方面的缺失，不仅从多方面危害宏观经济环境，破坏社会主义市场经济秩序，制约经济发展，而且严重危及影响了人民生命财产安全和国民道德素质的提高，对进一步完善社会主义市场经济体制构成严重危害。

造成这些问题的主要原因主要有以下几个方面：一是质量意识差。许多企业没有真正认识到质量信誉在企业生存和发展过程中的重要性，缺乏规范的市场经营理念，忽视企业质量诚信体系建设，导致产品和服务质量差，失信于市场，缺乏竞争能力。二是失信成本低。我国目前社会主义市场经济体制还有待于进一步完善，市场自我调节功能较弱，市场准入制度不严格，物流渠道不规范，制售假冒伪劣产品的获利成功率远远高于失败率，失信成本低，高额利润使不少人趋之若鹜，铤而走险。三是社会整体信用风险防范能力较弱。目前经济生活中缺乏具有较强影响力的质量信誉监控及评价机构，不能对企业质量信誉状况进行有效传播，信息不对称导致不讲信用的行为不能通过信息传播而得到惩罚，守信的企业也不能通过信息传播而得到好处。



措施

一是建立评价制度。推进质量诚信建设，首先要在建立企业质量档案的基础上，通过科学评价区分出不同企业的质量信誉状况，针对性地采取引导和帮扶措施，对企业进行分类监管。这是质量诚信体系建设的关键环节，也是引导和推动企业重视质量诚信建设、提高质量信誉水平的一个非常重要的切入点。这就对评价制度的科学性、系统性、实用性提出了较高要求。因此，要建立符合市场经济要求的评价机制，科学地制定评价标准，优化评价指标，为质量诚信体系建设奠定坚实的基础。

二是构建质量诚信体系。在实施企业质量信誉等级评定制度的基础上，要逐步建立覆盖各个行业所有企业的完整的质量诚信体系，对质量信誉好的企业进行大张旗鼓的宣传和弘扬，对存在质量信誉危机的企业实行“黄牌”警示，对质量失信企业通过列入“黑名单”等方式进行严厉惩处。同时，要加快建设网络信息化平台，逐步将企业质量信誉资料上网发布，实现在线查询，在服务大众、引导消费的基础上，与金融、税务部门的信誉信息并行纳入社会征信体系，实现资源共享，成为社会诚信体系的重要组成部分。

三是引导企业自律。企业是质量诚信体系建设的主体。企业质量诚信建设的好坏取决于企业质量诚信意识和管理水平的高低，以及企业经营行为的规范与否。因此，各级政府质量管理部门要把推动和引导企业加强质量诚信建设作为提高企业质量信誉水平、树立企业形象的有效措施，充分发挥质量、标准化、计量等方面的职能和技术优势，进一步加强对企业的监督管理，加大服务力度，引导企业完善质量、标准化、计量体系，实现规范经营，提高自律能力和市场竞争力。

四是加大失信惩戒力度。要进一步加强质量诚信法律、法规体系建设，加快法制化进程。各级政府市场监管部门要不断加强市场监管，严格市场准入，加大对质量信誉不良企业的惩戒和教育力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣产品的违法犯罪等行为，通过经济处罚、刑事责任追究等多种措施，不断加大对质量失信行为的惩治力度，提高失信者的失信成本，让失信者无利可图，无处立身，为地方经济的持续、快速、协调、健康发展营造良好环境。

五是完善中介服务机构。社会中介机构是质量诚信体系的重要组成部分，在信用担保、提供信息、信用评估、促进信用交易的顺利进行，维护社会信用关系等方面承担着很重要的责任。目前，我国信用中介机构还处于建设初期，必然确立诚实守信的规则，规范中介机构行为，完善信用中介机构服务体系。要尽快采取措施，加快建立质量诚信中介机构，努力建设一批有影响力的质量信誉监控及评价机构，对各类经济主体的质量信誉状况进行有效传播，充分发挥中介机构作用，推动我国社会化信用体系的建设。

　

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